各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实省委十四届六次全会和市委九届十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，求真务实、勇毅前行，紧紧围绕全市发展大局和民生关切，切实履行宪法和法律赋予的职责，召开常委会会议9次，制定修订地方性法规2件，听取审议“一府一委两院”专项工作报告25项，开展执法检查2项、专题调研16项，提出意见建议67条，依法作出决议决定7项，任免地方国家机关工作人员88人次，为加快金昌转型跨越高质量发展贡献了人大力量。

一、坚持党的领导，筑牢政治忠诚

坚持旗帜鲜明讲政治，学思践悟强理论，全力以赴促发展，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化理论武装。巩固拓展主题教育成果，持续在深化、内化、转化上下功夫，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断夯实理想信念和初心使命的思想根基。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，把准新时代人大工作的新特点新要求，把牢人大工作正确政治方向，始终保持人大工作与时代同步、与发展同频、与人民共进。

严守政治规矩。始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉服从市委的领导，严格执行重大事项请示报告制度，向市委专题报告党组全面工作2次，提请市委研究决定年度立法计划、重点监督议题、重要会议活动等重大事项15件次。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的政治功能，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，严格落实全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，以高度政治自觉把各项要求落到实处。

服务中心大局。紧扣省委省政府赋予金昌打造“新型工业化的现代之城、创新开放的活力之城、美丽宜居的生态之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城”的新使命、新任务，知责于心、担责于身、履责于行。

聚焦建设“和合善治的文明之城”，认真落实市委工作要求，督促压实主体责任，优化提升督导效能，倡树新风凝聚共识，巩固拓展文明城市创建成果。认真贯彻市委“产业兴市”“引大引强引头部”工作要求，全力落实招商引资和向上争取资金任务，完成招商引资到位资金7000万元，向上争取资金416万元，均超额完成任务。

二、增强监督实效，助推高质量发展

坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦中央决策部署和市委中心工作，提升监督质效，助推经济社会发展。

助力经济跨越发展。牢牢把握高质量发展这个首要任务，加强对经济运行的监督，经济量质齐升。听取审议年度计划、预算执行以及决算和审计工作等报告，跟踪监督审计查出问题整改，严格审查债券资金分配计划，依法作出预算调整决议，加强政府债务管理监督，推动财政资金合理有效利用。开展全市行政事业性国有资产管理情况专项监督，推动夯实国有资产管理基础，优化国有资本布局结构。坚持“项目为王”理念，结合省人大“双千”行动，视察调研全市重大项目建设情况，推动项目建设提质增效。

促进民生福祉改善。坚持人民至上，始终把人民群众所思所盼所愿作为人大监督工作的着力点。紧盯教育强市目标，调研全市义务教育优质均衡发展和城乡教育共同体建设情况，推动解决影响区域、城乡、校际均衡方面存在的突出问题，满足人民群众对优质教育的需求。视察全市医疗卫生服务体系建设工作，推进医共体和医联体建设，专题督办医疗资源整合专项工作评议意见落实，推动全市全面建立优质高效的医疗卫生服务体系，让人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等医疗服务。

助力生态文明建设。聚焦建设“美丽宜居的生态之城”，持续开展环境保护监督，组织视察全市环境状况和环境保护目标完成情况，听取市人民政府专项工作报告，督促市政府及相关部门扛牢生态环境保护政治责任，推动国家生态文明建设示范市和“无废城市”建设。紧盯水资源这个制约全市发展的最大瓶颈，组织开展《中华人民共和国水法》执法检查，深入水利灌区实地察看，听取贯彻实施情况报告，督促做好水资源开发、利用、节约、保护、管理等工作，筑牢水安全屏障。

促进乡村全面振兴。聚焦建设“共同富裕的幸福之城”，调研全市乡村振兴促进工作，督促落实“四个不摘”工作要求，持续提升“三保障”能力，全面实施质量兴农、品牌强农工程，切实助力乡村振兴。按照省人大统一部署，开展带头致富、带动群众致富、推进共同富裕“双带一推”活动，组织涉农各级人大代表积极投身乡村振兴主战场，立足各自工作岗位，发挥自身优势特长，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

三、树牢法治思维，推进法治建设

坚持尊崇宪法权威，立良法、促善治，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

保证宪法实施。深入学习宣传宪法，召开宪法日座谈会，举办宪法诵读活动，推动全社会自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。坚持执行宪法宣誓制度和任前法律知识考试，组织宪法宣誓仪式7次48人、常委会新任命人员任前法律知识考试6次22人，引导国家公职人员增强宪法意识、维护宪法权威、依法履行职责。完善规范性文件备案审查制度，配合省人大建成法规规章规范性文件数据库，实现备案审查工作各环节信息化，备案审查规范性文件8件。全力推进金昌宪法教育基地项目建设。

推动地方立法。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，围绕生态环保、乡村振兴、社会治理等重点任务，科学制定立法计划。坚持开门立法，有效发挥人大代表之家、基层立法联系点作用，有序扩大群众立法参与，完善常态化公开征求意见和反馈机制，广泛吸纳民意、汇聚民智。审议通过《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》，经省人大常委会批准，于2025年1月1日起施行；修订《金昌市养犬管理条例》，完成《金昌市物业管理条例（草案）》一审准备工作，为推进城市精细化管理提供更具操作性的法律支撑。

推进司法公正。视察行政违法行为检察监督工作，督促全市检察机关全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，增强行政检察规范化建设，健全行政检察与行政执法和司法衔接机制，强化对行政执法活动的法律监督。视察全市公证工作，督促公证机构正确有效发挥“证明、服务、沟通、监督”职能，保护公民、法人及其他组织的合法权益。组织开展《中华人民共和国社区矫正法》执法检查，筑牢社区矫正安全防线，助力更高水平平安金昌建设。

四、优化服务保障，发挥代表作用

坚持尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设，充分发挥代表桥梁纽带作用，积极践行和发展全过程人民民主。

提升代表履职能力。坚持把代表学习培训作为支持和保障代表依法履职的基础性工作来抓，制定代表年度培训计划，举办市人大代表履职能力提升培训班，培训代表120人，组织在金省人大代表参加省人大常委会举办的培训班5期、12人次。为代表和人大代表之家订阅《人民之声报》《中国人大》《人大研究》等报刊杂志，购买发放《人大代表履职图解及实用范文样表精编》等代表履职所需工具书，组织120多名人大代表视察调研重点项目建设，通过微信工作群及时向代表推送人大工作动态和信息，为代表履职提供优质服务保障。

建好代表履职平台。调研人大代表之家作用发挥情况，持续推进人大代表之家建设提档升级，提高标准化、信息化水平。健全人大代表进“家”开展学习培训、联系选民、向选民述职等工作制度，有计划地组织代表集中学习党的创新理论和法律法规，定期开展接待选民、述职评议活动，“家”的代表履职主阵地作用有效发挥。完善人大代表之家工作考评机制，推进人大代表之家高效运行。

丰富代表履职活动。深化拓展“两联系”机制，邀请代表列席会议、参加执法检查、视察调研等活动80人次，常委会组成人员分别联系3名基层代表，每名代表联系5名群众，通过走访、座谈、电话等多种方式，保持与人民群众的密切联系。持续完善“民情直通车”制度，组织代表接待选民、走访调研192场次、300多人次，收集意见建议500余条。持续实施“乡村振兴——人大代表在行动”活动，组织市、县区人大代表积极参与南坝花果山“人大代表林”建设，以实际行动助力乡村振兴。

认真办理代表建议。高度重视代表建议办理，分类交办、靠实责任，做好代表建议办理、反馈、跟踪督办等工作，听取审议代表建议办理情况报告，表彰优秀意见建议和人大代表，调动人大代表参政议政的积极性。完善重点建议常委会领导领衔督办、政府领导领衔办理机制，落实“办理高质量”要求，市九届人大三次会议以来提出的113件建议全部办结，推动解决了改造提升农村人饮工程设施、稳步提高城乡居民基本医疗保险待遇、加大河西堡工业园基础设施投资建设力度等一批人民群众关切、事关全市发展大局的问题，切实把代表反映的意见建议落实到立法、监督、决定工作之中，转化为推动改革发展、增进民生福祉的实际举措。

五、加强自身建设，提升履职能力

坚持“四个机关”定位要求，主动适应新时代人大工作需要，持续加强自身建设，不断提升依法履职的能力和水平。

加强机关党的建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。始终把政治理论学习摆在突出位置，严格落实第一议题制度，召开党组会议12次、党组理论学习中心组学习会议12次，深入学习贯彻党的创新理论，自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。严肃党内政治生活，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，从严落实“三会一课”、主题党日、“双报到双报告”等制度，扎实做好党员教育管理监督工作，持续推进党支部标准化建设。

强化制度机制保障。建立完善市人大常委会及机关履职运行的基本制度和具体规则，修订规范性文件备案审查办法、机关党组工作规则、机关科级干部选拔任用工作流程，坚持用制度管人、用流程管事，不断提升工作效能。深入学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，对标对表，严格落实精简文件、精简会议、统筹规范督查检查考核等具体规定，从严控制文件会议数量，统筹审核把控视察调研总量，切实做好整治形式主义为基层减负各项工作。

深化作风效能建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。深入开展党纪学习教育，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持以学明纪，做到以纪正行。严格落实党风廉政建设责任制，专题研究安排全面从严治党暨党风廉政建设工作2次，常态化开展警示教育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。常委会机关从严从实抓好市委巡察反馈问题整改工作，巡察反馈的36个具体问题已全部整改完成。纵深推进“三抓三促”行动，持续在强学习、抓落实、促发展、见实效上聚力用劲。认真落实“结对帮扶•爱心甘肃”工程要求，机关26名领导干部结对关爱29人，组织开展结对帮扶孤儿、困难重度残疾人和特困家庭活动112人次。

各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有市委的正确领导，是全体市人大代表辛勤付出的结果，是“一府一委两院”和县区人大协同配合的结果，是全市广大人民群众和社会各界信任支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！

面对新形势新任务新要求，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：地方立法工作还不能满足助力经济社会高质量发展的需求，监督工作的刚性和实效有待进一步增强，人大代表的主体作用还需进一步发挥，等等。我们将虚心听取人大代表和各方面意见，自觉接受监督，不断加强和改进工作。

2025年工作任务

2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省委十四届七次全会和市委九届十一次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，聚焦“五城”建设中心工作，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，坚定践行全过程人民民主，与时俱进推动人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化金昌实践新篇章贡献人大力量。

一、坚持在拥护“两个确立”中提升人大站位

坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，持续深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥常委会党组的领导作用，及时向市委请示报告重要会议、重要工作和重大事项，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，找准人大融入大局服务大局、推动进一步深化改革、推进中国式现代化金昌实践中的聚焦点和着力点，凝心聚力、精准发力。

二、坚持在助推高质量发展中贡献人大力量

深入贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，综合运用法定监督方式，增强监督的针对性、实效性。加强经济领域监督，依法听取和审议计划预算执行、国有资产管理、财政预决算等工作报告，跟踪监督审计查出问题整改，强化政府债务管理监督。视察调研国家级紧密型城市医疗集团建设试点和紧密型县域医共体运行情况，推动形成科学有序、系统连续的就医诊疗格局。围绕生态环境保护开展监督，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，助推解决生态环境改善的瓶颈难题。视察调研全市高标准农田建设、文化和旅游融合高质量发展等工作，助推农业和文旅产业发展。持续抓好巩固提升全国文明城市创建水平督导工作，推动创建工作再上新台阶。

三、坚持在推进法治建设中展现人大作为

弘扬宪法精神，维护宪法权威，组织开展“12•4”国家宪法日宣传活动，坚持宪法宣誓制度，加强备案审查制度和能力建设，按照省人大工作安排，做好法规规章规范性文件专项清理工作。认真做好地方立法工作，协调推动《金昌市九届人大常委会2025年度立法计划》实施，审议《金昌市物业管理条例》，修订《金昌市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》，开展《金昌市红色资源保护条例》立法调研。维护社会公平正义，视察全市法院诉源治理、诉调对接工作，推动构建现代化诉讼服务体系，实现诉源治理与便民服务的深度融合。压实普法责任制，视察全市“八五”普法规划实施情况，督促推动公民法治素养提升工程全面落实。建成金昌宪法教育基地并投入使用。

四、坚持在凝聚发展合力中发挥人大作用

充分发挥代表主体作用，统筹推进代表能力提升、活动组织、意见办理等工作，激发代表履职活力，广泛凝聚发展共识。加强人大代表之家标准化建设，发挥代表履职主阵地作用，组织代表进“家”学习党的创新理论和履职所需知识，开展接待选民、述职评议活动。组织代表积极参与打造“2+4”现代化产业体系、乡村振兴等中心工作，参加执法检查、视察调研、建议督办，继续开展“双千”行动，推进项目建设，让代表当好现代化建设的带头人和人民群众的代言人。深化“两联系”工作，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切。加强代表建议办理工作，完善常委会领导领衔督办重点代表建议工作机制，对“一府一委两院”办理工作进行满意度测评，提升代表建议办理成效。

五、坚持在强化自身建设中树好人大形象

按照“四个机关”的定位和要求，不断加强人大及其常委会自身建设，全力打造让党放心、让人民满意的人大机关。加强思想政治建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。加强组织建设，认真落实新时代党的组织路线和好干部标准，开展学习型机关建设，开办履职讲座和“人大学习大讲堂”，系统实施青年干部淬炼行动，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化党纪学习教育，常态化推进“三抓三促”行动，落实为基层减负工作要求，始终把工作重心放在抓好落实上，把功夫下在推动解决问题上。加强和改进人大新闻宣传工作，讲好民主故事、人大故事、代表故事，推动根本政治制度更加深入人心。

各位代表，团结就是力量，奋斗开创未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记使命、坚定信心，团结奋斗、砥砺前行，不断加强和改进新时代地方人大工作，在全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌征程上扛起人大担当、彰显代表力量！

编辑：赵国慧

责编：田红娟 康津

监制：马丰友