奋进新征程 建功新时代

奋力谱写金昌全面转型高质量发展新篇章

中共金昌市委政策研究室

春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章！

党的十八大以来，我们党和国家走过了一段极不寻常、极不平凡的发展历程，新时代十年的伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。同全国、全省一样，金昌各项事业也取得了历史性成就、发生了历史性变革。十年里，习近平总书记心系甘肃发展、情系甘肃人民，先后两次视察甘肃并发表重要讲话，作出“八个着力”重要指示、提出“五个方面”工作要求，为我们提供了思想指引、行动指南和强大精神力量，极大增强了广大干部群众砥砺前行的信心和干劲。十年来，我们在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把习近平总书记对甘肃重要指示要求作为全部工作的统揽和主线，紧紧围绕资源型城市全面转型高质量发展主题，抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、砥砺前行，着力在推动高质量发展上闯出新路子，在落实新发展理念中展现新作为，在推动构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动中彰显新担当，推动各项事业取得新的长足进步，城乡面貌发生新的巨大变化，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，全面建设社会主义现代化迈出坚实步伐。镍都大地处处呈现着勃勃生机、欣欣向荣的发展景象，处处释放着创新涌流、改革竞进的发展活力，处处展示着转型升级、精彩蝶变的发展成效。

一

这十年

我们着力转方式 调结构

强实力 高质量发展步履铿锵

深刻领悟习近平总书记“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”和“补齐全面建成小康社会短板，不断夯实高质量发展基础”的重要指示要求，立足资源禀赋、产业基础和特色优势，坚持市企融合一体化发展，产业生态持续优化，新旧动能加速转换，高质量发展驶入快车道。

综合实力实现新跃升

2021年全市地区生产总值428.6亿元，是2012年的1.8倍，年均增长9.4%。人均GDP达9.8万元，稳居全省第2位，规模以上工业增加值连续53个月两位数增长，单位GDP能耗累计下降38.44%，民营经济占GDP比重达25.9%，金川集团连续3年入围世界500强，2022年位居第339位。2019年四季度以来，我市10次获得全省高质量发展贡献奖、5次获得进步奖，交出了亮眼的成绩单，谱写出了高质量发展新篇章。

产业结构实现新优化

深入实施强工业行动，不断强龙头、补链条、聚集群，加快培育提升有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿产业链和数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链，设立规模10亿元的镍都产业投资基金，率先在全省建成百万千瓦级光伏发电基地，新能源装机规模达到263.2万千瓦，是2012年的37.8倍，占全市电力总装机容量的60.2%，电池材料本地化率达到65%，2021年“2+4”产业链实现产值668亿元，产业链供应链的稳定性、竞争力和现代化水平不断提升。

园区进位实现新跨越

在2018年、2019年连续两年全国排名靠后、被商务部约谈的严峻形势下，举全市之力推动金昌经开区进位提升，“一区多园”模式不断完善，“七通一平”实现全覆盖，产业空间布局得到优化，形成了企业小循环、产业中循环、园区大循环的发展格局。2020年起，金昌经开区地区生产总值持续保持两位数增长，2021年位列全国217个国家级经开区第78位，两年内提升132个位次，区域带动单项指标全国第三。如今走进金昌经开区，随时都能触摸到经济快速发展的跃动脉搏，感受到项目迅速推进的强劲浪潮。

二

这十年

我们着力强科技 抓改革

促开放 发展动能充沛澎湃

深刻领悟习近平总书记“着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”的重要指示要求，着力打造西部地区改革开放创新驱动发展新高地。

创新活力不断增强

深入实施强科技行动，市企成功举办第20—24次金川科技攻关大会，加快省级创新型城市和科技成果转移转化示范区建设，实施厅市会商、校企协作机制，推行科技“揭榜挂帅”制度，建成镍钴资源综合利用国家重点实验室等高能级创新平台89个，加快组建新能源电池及电池材料产业研究院及创新联合体，实施高新技术企业倍增计划，设立科技支行，高新技术企业从2012年的4家增长到48家，每万人有效发明专利拥有量居全省第3位，应用类科技成果转化率60.65%，科技对经济增长的贡献率达到60.45%。以创新驱动提升高质量发展新能级，金昌正迈向更加光明的发展前景。

改革效能不断提升

始终把改革作为关键一招，加快构建符合高质量发展要求的制度体系，更好发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，重点领域和关键环节改革取得显著成效。持续深化“放管服”改革，优化企业半天办结、个体工商户“秒批”“即来即办”、重大项目“送照到家”等服务，全面推行电子营业执照、全程电子化简易注销登记和“统一上云”“一网通办”“一网统管”“一网协同”，营商环境评价排名全省第三。“数字政府”上线运行，城市云平台建成投用，在全省率先全域开展企业投资建设项目信用承诺制改革，“标准地”模式实现企业拿地即开工、竣工即投产，城市信用监测排名位居全国261个地级市第89名。永不止息的改革求索，已汇聚成新时代新征程上金昌转型发展、昂扬奋进的洪流。

开放格局不断扩大

立足向西开放黄金通道的战略定位，主动融入“一带一路”、河西走廊经济带建设，积极推进金武融合发展，加大外资外企引进力度，稳步提升进出口贸易，组织外贸企业参加进博会、广交会、兰洽会等国内外重点展会，全力支持企业“出海”拓展市场，全市进出口贸易总额占全省三分之一以上，稳居全省首位，入围全国外贸百强市。坚持“引进来”“走出去”，动态完善重点产业链图谱和招商路线图，推行市场化、专业化、精细化招商新模式、新机制，推动招商引资向高端化提升，十年累计招商引资到位资金近1600亿元，金昌经开区2020年实际使用外资实现破零，2021年达到2445万美元。今天的金昌，正以开放合作的态度、互利共赢的胸怀抢抓新机遇、融入新格局、实现新发展。

三

这十年

我们着力稳产量 保供给

促增收 现代农业提质增效

深刻领悟习近平总书记“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”的重要指示要求，以更硬的措施、更强的执行力，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

坚决守牢粮食安全底线

全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，累计建成高标准农田80.58万亩，推广普及先进适用技术，实施种业振兴行动，稳定粮食生产能力，2021年粮食种植面积91.9万亩，产量达到48万吨，面积和产量实现“双增长”。金秋时节，行走在希望的田野，处处洋溢着丰收的喜悦，金昌人民将饭碗牢牢端在了自己手上。

加快培育农业特色产业

扎实推进优势特色产业三年倍增行动，大力发展节水农业、绿色有机农业、设施农业和戈壁生态农业，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、优质牧草生产加工基地和奶绵羊良种繁育基地、优质奶源供应基地等精品产业基地10个，永昌县肉羊、奶绵羊产业和金川区奶牛产业被列入全省优势产区，累计认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品120个。加快培育农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体，坚持把农民牢牢嵌入产业链条，探索推广“村社一体、合股联营”“党支部领办合作社”强村富民模式，全市集体经济收入3万元以下的村全面消除，农业产业化发展成果惠及更多农户。2021年全市农业增加值增长11.4%，排名全省第一，农村人均可支配收入18500元，排名全省第3，接近全国平均水平18931元。千里沃野，处处描绘着农业现代化发展的美丽图景。

持续壮大县域经济实力

深入实施强县域行动，依托资源禀赋，紧扣发展定位，永昌县加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，金川区加快建设经济强区、服务名区、城乡融合发展示范区，因地制宜、分类施策，推动县域经济提档增速，金川区在全省县域经济发展综合评价中位列第5位，永昌县经济总量突破100亿元。在这片蕴藏希望、充满活力的热土上，全市县域经济全面开花、蓬勃发展。

四

这十年

我们着力抓脱贫 搞建设

促振兴 农村面貌日新月异

深刻领悟习近平总书记“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌”“深化脱贫攻坚，坚决攻克最后的贫困堡垒”的重要指示要求，着力破解难题、补齐短板，城市乡村协调推进、五个振兴同步发力，乡村面貌焕然一新，农民生活越过越红火。

脱贫攻坚圆满收官

坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“两不愁三保障”目标，坚决打赢脱贫攻坚战，2016年全面消除了农村绝对贫困人口，2018年永昌县摘帽退出插花型贫困县，2020年脱贫攻坚工作通过国家和省上考核验收，脱贫攻坚战取得全面胜利，同全国一道全面建成小康社会，2021年脱贫人口人均可支配收入达到14936元、同比增长10.8%，高于农村居民人均可支配收入增速。建立巩固拓展脱贫成果长效机制，及时消除返贫致贫风险。扶上马送一程，全面建设社会主义现代化新征程上，我们绝不让一人再度掉队。

乡村振兴全面启航

深入落实省委省政府“金昌要在实施乡村振兴战略上先行一步”的要求，大力推进乡村全面振兴，设立乡村振兴基金，积极打造乡村振兴示范片带，永昌县“五线一带一廊一圈一区”示范建设、金川区“三带一廊一园”示范工程扎实推进，29个村被评为省、市美丽乡村示范村。加大村容村貌整治，稳步推进农村“三大革命”，卫生户厕普及率达79%，乡镇生活垃圾收运设施覆盖率100%，金川区在全省率先实现农村污水收集处理全覆盖。蓝图和规划逐渐落地、期望和梦想慢慢绘就，所有的付出都是人间值得。

城乡融合有序推进

坚持以工促农、以城带乡，工农互促、城乡互补，推进国家新型城镇化综合试点，常住人口城镇化率达到78.43%，高于全国、全省平均水平。积极探索推动城乡空间、要素、产业、配套“四个融合”，全市首家城乡学校共同体挂牌成立，金川区城乡公交一体化上线运营，市县两级“四馆”、镇村两级综合文化服务中心、村（社区）党群服务中心实现全覆盖，户籍、医保、社保、教育、基础设施、保障性住房、信息资源共享等城乡公共服务更趋优质均衡。城市让乡村更美好，乡村让城市更向往，以城乡融合推动共同富裕已经迈出坚实步伐。

五

这十年

我们着力守青山 护绿水

治污染 美丽金昌展露新颜

深刻领悟习近平总书记“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”和“加强生态环境保护，努力构筑国家西部生态安全屏障”的重要指示要求，深入践行“两山”理念，用生态“底色”描绘发展“绿色”，工业新城释放出美丽能量、焕发出勃勃生机。

生态保护大见成效

坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的重大使命，持续抓好各类生态环境突出问题整治，在全省率先以地方立法形式确立“祁连山生态修复义务植树周”，祁连山生态保护由乱到治、大见成效，像一扇窗口展示着金昌生态建设的最美底色。

国土绿化大见成效

坚持“南护水源、中建绿洲、北治风沙”总体思路，实施各类人工造林24.68万亩，封山育林28.34万亩，沙化土地综合治理166万亩。相继建成市区北部防护林、紫金苑、玫瑰谷、龙首湖、南坝“花果山”等绿色景区，城市建成区绿化覆盖率达到38.36%，森林覆盖率达到18.6%，人均公园绿地面积28.03平方米，一张张绿色“名片”印证着金昌从戈壁荒漠到绿洲的华丽蝶变。

环境治理大见成效

实施“碧水蓝天十大工程”、环境污染治理三年达标工程和环境质量提升工程，2021年市区环境空气质量优良天数达321天，连续5年保持在300天以上，全市地表水、地下水水质优良比例达100%，地表水国控断面水质达到Ⅱ类，地表水考核断面水环境质量排名全国第9，乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%，重点行业领域降碳行动、林业草原碳汇行动深入实施，城区生活垃圾分类回收实现全覆盖，进入国家“无废城市”建设名单，“金娃娃”摘掉了全国十大污染城市的“黑帽子”，进入了全国宜居城市百强行列。漫步的街心公园，绿意盎然、空气清新，“金昌蓝”时常刷屏朋友圈。

六

这十年

我们着力办实事 惠民生

增福祉 生活品质节节攀升

深刻领悟习近平总书记“着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活”和“保障和改善民生，维护社会和谐稳定”的重要指示要求，坚持以百姓心为心、为百姓事谋事，一件件惠民实事，一项项惠民好事，汇聚成不断上扬的幸福曲线。

群众的生活环境更美丽

聚力打造小而精、小而美、小而特、小而强的全国文明典范城市，统筹推进棚户区、老旧小区改造项目和道路维修改造工程，专项整治机动车停放“一难两乱”、交通秩序、“蜘蛛网线”、农贸市场，“包街包帮”“逢六上街”志愿服务活动常态化开展，三次蝉联“全国文明城市”荣誉称号，被评为国家卫生城市、国家园林城市、全国质量魅力城市、全国双拥模范城市，城市气场更足、颜值更靓、吸引力更强。

群众的生活期盼更满足

坚持每年80%左右的财政支出用于民生，全力促进高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、就业困难人员等重点人群就业创业，零就业家庭实现动态清零。大力推进教育“五好工程”，市县区义务教育管理体制调整理顺，中高职教育一体化改革不断深化，高考成绩创近年来新高，一本上线率突破历史最高点。深入推进健康金昌建设，市人民医院整合重组完成，“三甲”医院实现零的突破，城市医联体和县域医共体建设有序推进，群众在家门口就能“好就医、就好医”。社会保障持续提质提标，城乡养老保险、医保、低保率先在全省实现并轨，基本医疗保险实现全覆盖。兰张铁路三四线金昌段年内开工建设，韩家峡水库大坝主体完工，城区5G网络实现全覆盖。更多的民生红利渐次释放，更美的民生画卷徐徐展开，托起群众稳稳的幸福。

群众的文化供给更多元

“书香金昌”建设全面推进，城市书房、悦读驿站、24小时智能图书馆点燃全民阅读热情，国家公共文化服务体系示范区创建成果不断巩固，四级公共文化设施网络基本健全，市体育产业大厦、体育公园项目加快推进，长城国家文化公园（永昌段）建设、红西路军永昌战斗遗址保护修缮等6个国家文化公园建设项目落地实施，多元文化不断浸润着金昌的颜值气质，丰富着金昌的城市内涵。

七

这十年

我们着力防风险 保安全

促和谐 社会大局持续稳定

深刻领悟习近平总书记“着力加强社会管理，维护社会和谐稳定”的重要指示要求，树牢底线思维、坚持系统观念，统筹发展和安全，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。

疫情防控成果持续巩固

坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格执行国家防控方案，压实“四方责任”，持续提升应急防控能力，领导干部包抓督导、基层组织冲锋在前，机关干部下沉一线、全市上下共同参与，全力以赴守牢疫情防控线、织密疫情防控网、打好疫情阻击战，为战“疫”添力，为胜利出力。我们相信，坚持就是胜利！坚持定能胜利！

平安金昌建设扎实推进

深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉惩治群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪，与民作主、为民除害的“大扫除”不歇气、不间断、不止步，群众安全感更加充实。

社会治理体系不断健全

坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施治理高效现代化金昌“八大工程”，高标准推进市域社会治理现代化试点。牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，统筹抓好安全生产、防灾减灾、能源保障、金融风险防控、道路交通和食品药品安全等各项工作，社会大局和谐稳定。站在新起点，奋进新征程，一个安全领域更全面、人民群众更满意、治理体系更科学的“平安金昌”正大踏步走来。

八

这十年

我们着力扬清风 树新风

鼓正气 党的领导坚强有力

深刻领悟习近平总书记“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”和“抓好主题教育，推动全面从严治党向纵深发展”的重要指示要求，压紧压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，党的领导更加坚强有力，政治生态持续向好，心齐气顺、风正劲足的干事创业环境逐步形成。

始终坚持政治引领

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，认真落实“第一议题”制度，健全完善落实习近平总书记重要指示要求闭环工作机制，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

深入推进宣传工作

隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年，全面落实意识形态工作责任制，扎实推进党史学习教育常态化长效化，打造市级基层理论宣讲“8+N”矩阵，建成全省首个“学习强国”主题长廊，推动党的创新理论深入基层、深入群众、深入人心。创新开展社会主义核心价值观主题宣传教育和新时代文明实践活动，打造“孝善矩阵”“道德银行”等14项特色品牌，“敲锣打鼓送荣誉”品牌入选中央文明办典型案例，新时代文明实践中心建设试点工作被中宣部确定为重点宣传对象，金昌故事频频亮相中央媒体。

大力加强组织建设

认真贯彻落实新时代党的组织路线，深入实施基层党建全面提升工程，持续加强新业态新就业群体党建工作，620个党组织和1.8万名在职党员常态长效参与城市基层治理，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。全面加强领导班子和干部队伍建设，牢固树立正确选人用人导向，健全干部担当作为激励保护机制，以发展论英雄、以实绩论功过。出台一揽子人才新政策，共引进各类急需紧缺型人才1451人，为193人颁发“镍都人才服务卡”，识才爱才敬才用才的氛围日益浓厚，人心思齐、人心思干、人心思上的气场持续升腾。

着力打造清廉金昌

坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，深化政治监督，开展重点案件突破行动，深化以案促改促治，发挥巡察利剑作用，全面从严、一严到底的强烈信号持续释放。持之以恒纠治“四风”，严肃查处群众身边腐败和作风问题，重拳整治作风顽疾，推动干部清正、政商亲清、社会清和、生态清朗。现在的金昌，人心思进、正气充盈、海晏河清。

这十年，金昌取得的一切成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是金昌历届市委、市政府带领全市党员干部群众同心同德、拼搏奋斗的结果，这为金昌向全面转型高质量发展新的高度攀升积蓄了强大势能、打下了坚实基础。

站在新起点，踏上新征程，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面落实党中央决策部署和省委工作安排，踔厉奋发、锐意进取，苦干实干、勇毅前行，加快建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。